中国能源报 | 着力四个强化 推进煤矿安全生大排查-凯时kb官网登录

着力四个强化推进煤矿安全生大排查

自2020年11月份开展煤矿安全生产大排查以来，各地结合实际制定了实施方案，查处了一批问题隐患，整治了一批违法违规行为，取得了一定成效。但从目前掌握的情况看，大排查的整体情况不容乐观，一些地区没有真正重视起来，认识上存在较大差距，行动上不够迅速，没有解决根本性、系统性、“老大难”问题，没有按照“两个根本”的要求去专项整治；有的监管监察部门工作一般化，“眉毛胡子一把抓”，没有按灾害、风险和存在的问题制定有针对性的方案和排查计划；有的企业避重就轻，搞选择性排查，查的都是鸡毛蒜皮、容易解决的问题，对深层次、“屡教不改”等问题视而不见，等等。

　　开展煤矿安全生产大排查是深化专项整治三年行动、防范遏制重特大事故的重要抓手,是一次全面安全体检和对“两个清单”质量普遍不高的“补课”，各地、各单位要坚持目标导向、问题导向、结果导向，按照煤矿自查自改、企业内部检查、监管排查、监察执法等四个100%的要求，扎实开展大排查。

　　要在强化自查自改上下功夫。要对标对表检査，矿长负总责、带头抓，对照大排查通知要求和井工煤矿221项、露天煤矿165项检查内容，组织开展全面自查自改，不能以日常隐患排查或监管监察部门检查代替，并坚持每半年一次，做到不留盲区和死角。要形成高质“两个清单”，不仅要把问题隐患拎出来,还要由表及里，深入分析安全理念、管理、制度、设计等方面存在的突出问题，有针对性地逐项制定整改措施，并纳入“两个清单”。强化问题整改落实，“两个清单”和自查自改报告要及时更新，并在井口等醒目位置进行公示，同时报当地监管监察部门和上级公司，接受企业员工和社会监督、举报。

　　要在强化企业内部检查上下功夫。煤矿上级企业要落实主体责任，按照“一矿一组”要求派驻工作组蹲点指导，分系统、分专业对煤矿自查自改情况进行监督检查，并注重对企业自身问题的排查，重点解决机构设置、岗位责任、人员配备、任务指标、安全投入、灾害治理、设备设施等重大问题。企业主要负责人要对“两个清单”进行签字背书、严格把关，督促问题整改和风险管控，逐步构建安全生产长效机制。

　　要在强化监管排查上下功夫。各级煤矿安全监管部门既是三年行动的牵头部门，也是大排查的牵头部门，要明确每一处煤矿的大排查负责人，分类组织实施，逐矿形成排查报告，每月进行汇总分析，对本地区存在的突出问题、共性问题、区域性问题，要纳入“两个清单”，并推动解决；对生产建设矿井要明确自查自改完成时限，对不认真、走过场的要推倒重来；对停产停工矿井，落实盯守责任，严防擅自生产；对列入淘汰退出计划的矿井，要督促制定安全退出方案并监督落实，严防“最后的疯狂”；对关闭矿井，要严格火工品和电力管控措施，开展定期巡查，彻底堵塞漏洞，严防“死灰复燃”。

　　要在强化监察执法上下功夫。各级煤监机构要综合分析研判风险，结合煤矿灾害风险状况、自查自改报告等情况，细化执法检查方案，配齐配强执法人员，监察力量不足的可以向国家局申请调配，对安全不放心、风险大、灾害重的煤矿要优先监察，逐矿形成监察执法报告。要突出执法重点，对正常生产建设煤矿，抓住“采、掘、机、运、通”等主要系统，聚焦瓦斯、冲击地压、水、火等重大灾害治理情况和石门揭煤、井下动火、放炮等关键环节；对关停煤矿，每季度开展不少于一次突击检查或安全巡查。要用好国家矿山安全监察督办指令，对辖区煤矿安全生产存在的共性问题、突出问题，及时向煤矿的上级企业、地方政府及有关部门下达整改指令书或督办函，体现国家监察权威。