中国煤炭工业杂志 | 游弋代表： 适当提高煤矿井下工人个税免征额、推进技能人才政策加速落地、加快弘扬工匠精神服务中国创造-凯时kb官网登录

游弋代表： 适当提高煤矿井下工人个税免征额、推进技能人才政策加速落地、加快弘扬工匠精神服务中国创造

煤炭行业的广大职工用他们的劳动挖掘光明，是时代的奉献者，他们也像一块煤那样，不停地在燃烧着自己，奉献着光明，点亮了世界，温暖着亿万家庭。

——全国人大代表、河南能源化工集团永煤公司车集矿机电一队主副井电工班班长游弋

今年全国两会上，全国人大代表、河南能源化工集团永煤公司车集矿机电一队主副井电工班班长游弋为一线矿工发声，提交了《关于适当提高煤矿井下工人个税免征额的建议》。同时，在培养技能人才方面积极建言献策，提交了《关于推进技能人才政策加速落地的建议》《关于加快弘扬工匠精神服务中国创造的建议》。日前，游弋代表接受了本刊记者的专访，对三份建议进行了介绍。

《中国煤炭工业》杂志：您作为在煤矿生产一线工作的全国人大代表，对矿工一定有着深刻的了解，您认为煤矿工人具有哪些显著的特征呢？

游弋代表：在我看来，矿工有两个显著的特征。一是矿工是家庭的唯一依靠。煤矿井下作业是劳动强度较大的行业，职工以青壮年男性农民工为主，一般正处于上有老、下有小的年龄阶段，担负供养多人的家庭责任，生活负担重，由于煤矿提供的就业单一，很难为职工家属提供合适的工作岗位，单职工家庭是煤矿的主要特点。二是工资是矿工唯一的生活来源。煤矿虽然分布着不同作业工种，但这些工种很少能在社会上应用，一旦脱离煤矿，矿工就什么都不会，因此，工资成为了矿工一家几口人的唯一生活来源，这是煤炭行业职工区别与其他行业职工最显著的特征。

《中国煤炭工业》杂志：煤矿工人目前正面临着哪些实际问题呢？

游弋代表：煤矿工人面临的实际问题大体有以下几个方面。一是危害种类多。在煤矿生产过程中，高温度、高噪声、高震动以及阴暗潮湿的环境是无法避免的，这些将直接危害井下作业人员的心理和身体健康。二是劳动强度大。随着机械化、自动化、信息化和智能化迅速推进，在生产环节的确减少了劳动强度，但同时，我们也发现设备功率在提高、设备个体重量在增加，这给矿工的设备安装、维护和保养工作增加了难度，增加了其劳动强度。三是作息无规律。目前，煤炭开采一般为24小时不间断生产，休息无规律，给矿工身体带来了严重伤害。四是自然灾害多。水、火、瓦斯、煤尘、顶板是煤矿五大自然灾害，是煤矿工人无法逃避的工作环境。五是作业时间长。随着开采距离的延伸，矿工每天要深一脚浅一脚地在井下来来回回走数公里、甚至十几公里，现场作业需要8个小时，再加上升井后的洗澡时间，每天可能需要十几个小时。

《中国煤炭工业》杂志：您今年针对矿工的实际情况提了哪些建议呢？

游弋代表：我今年提出了适当提高煤矿井下工人个税免征额的建议。建议实行差异化个人所得税制，对煤炭艰苦行业职工的个人收入实行税收优惠调整，将个人所得税免征额上调到8000元至10000元。建议引入以家庭为单位的申报制度，以家庭的总收入及依据家庭人口数得出的总扣除额统算应纳个税，减轻井下工人纳税负担，增强艰苦行业职工的获得感和幸福感。

《中国煤炭工业》杂志：您一直关注煤矿人才建设问题，在这方面您今年有何建议？

游弋代表：我今年还提出了《关于推进技能人才政策加速落地的建议》和《关于加快弘扬工匠精神服务中国创造的建议》。

按照习近平总书记“畅通产业循环、市场循环、经济社会循环”的指示要求，我们迫切需要全面提升劳动者素质，建设高技能劳动者大军，从而“办好自己的事情”。而当前技能人才较为短缺，究其原因有历练周期长、承受风险大、社会认可低、横向对比差等几个方面。为此，我建议国家和地方政府在完善制度体系过程中充分考虑激励杠杆或者税收优惠杠杆，对于在实体产业落实技能人才政策的单位给予税收政策上的优惠，帮助企业在改革攻坚的同时，能够有更多余力兼顾技能人才培养。建议完善督导落实机制，督促各地区、各部门、各单位加快政策实施脚步，积极推进政策落地，从而激发技能人才积极性、主动性、创造性，加快建设知识型、技能型、创新型劳动者大军，为实施制造强国战略和推动高质量发展、为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供人才保障。

此外，目前我国仍是制造大国，呈现出大而不强、多而不优、高端设计低端制造的现状，体现出我国技能人才队伍素质偏低，从根源上来说，是工匠精神还未根植于心，缺乏精益求精的理念和追求；是还未建立完善鼓励工匠精神的社会分配和激励机制。为此，我建议支持学校对工匠精神培育。大力倡导工匠精神，破除“四唯”的思想观念，把工匠精神纳入基础教育和人才培育的全过程，从而快速针对学生优点、特长分类培养，支持学校建设劳动竞技环境，提升软硬件设施，引导学生养成做事精益求精、追求极致的良好习惯，激发青少年爱劳动、讲奉献精神，使其自幼崇尚工匠、励志争当工匠，树立正确的人生价值观。支持企业对工匠梯级培养。企业有培育工匠的主要责任，是制造、创造、精造的发源地，是发现问题、聚焦问题、破解问题的主战场，也是培育工匠人才的良好环境，针对企业技能人才参差不齐特点，建议支持企业出台工匠梯级（一级、二级、三级）工匠培育政策，激励更多青年人学习工匠、争当工匠、赶超工匠。提高和落实工匠人才待遇。建立将各级工匠纳入政府津贴范围的长效机制，增强各级工匠的荣誉感、获得感和幸福感，实施各级工匠荣誉津贴终生制的激励政策，探索定制和落实工匠培育学校补贴政策，在企业工匠培养方面给予税收政策优惠。